低碳城市:江西广西云南贵州四川内蒙古宁夏甘肃青海西藏安徽江苏海南黑龙江吉林辽宁山东山西陕西河北河南湖北福建浙江湖南
新闻中心国内新闻国际新闻低碳要闻供应信息减排技术建筑节能电工节能冶金节能家电节能
低碳人物理论研究权威发布高端访谈求购信息低碳城市汽车节能化工节能煤炭节能低碳百科
环境观察污水处理维权视点专题聚焦企业黄页能源关注新 能 源能源政策能源市场低碳会展
首页 > 高端访谈 >

风险评估与预警是环境管理必然趋势(5)

中国低碳经济网来源:中国环境报发表时间:2014-08-29 08:57责任编辑:马力

  吴丰昌:环境风险管理标志着环境管理由传统的污染后末端治理向污染前预防管理的战略转型,是环境管理的高级阶段和发展趋势。

  20世纪70年代, 各工业化国家零风险的环境管理逐渐暴露出弱点, 进入80 年代后, 便产生了风险管理这一全新的环境政策。环境风险评估与预警为风险管理提供科学依据和技术支持, 因而得到迅速发展, 已成为美国、日本、澳大利亚、加拿大及欧洲一些发达国家健康和环境管理必不可少的内容。

  以美国为代表的发达国家主要研究污染物及一些化学品对人类和生态系统的不利影响。20世纪70~80年代,环境风险评估侧重于健康风险评估即致癌风险评价。到90年代,热点转移到生态风险评估方面。90年代以后,进入了区域生态风险评估阶段,主要进行大尺度的综合生态风险评估研究。当前,美国已经将生态风险评估的研究重点放在生态系统对环境干扰的敏感性和人类活动对生态系统的影响上,研究单元主要以流域为主。美国目前大部分生态风险评估仍然沿用1998年《生态风险评估指南》作为依据,此指南提出生态风险评估三步法:问题的诊断、分析过程和风险表征。这一指南最大的特点,是强调评估前由评估者与环境管理者共同制定评估计划,目的是为环境和区域管理部门服务。美国的生态风险评估研究是迄今为止影响最为广泛的研究模式。加拿大、南非和新西兰等其他国家的生态风险评估研究,基本上按照美国《生态风险评估指南》开展工作,并在此基础上对评估流程和具体操作方法进行适合本国的调整和改进。

  欧盟的环境风险评估是在研究新化学品评估的基础上发展起来,要求对所有的化学物质开展风险评估,形成了两套化学物质风险评估指南。新型有害化学物质的环境风险评估需要遵循93/67/EWG指南,常规有害物质需要遵循1488/94/EWG指南。在环境风险评估技术指南中,包括了这两大类风险评估的技术方法,并支持欧盟委员会规定的关于新产品的风险评估指令(93/67/EEC)、现存物质的风险评估的法规(NO1488/94)及欧盟议会和委员会规定的关于市场中生物产品的生态风险评估指令(98/8/EC)。欧洲模式的主要特点是强调社会意见或需求,以预防为主,并建立风险评估指标,用数值来表示可接受的风险大小。欧洲环境风险评估研究较为成熟的国家是英国和荷兰,分别建立了本国的环境风险评估指导框架。

  我国在20世纪80年代开始了对突发性风险的研究工作。目前,我国已经进入事故和累积性风险高发的阶段,但是尚没有生态风险评价的技术指南或指导性文件,急需在吸收和借鉴国际经验的基础上,有效推动我国环境风险评估与预警工作的开展。

  记者:您认为,现阶段应该如何推动我国环境风险评估与预警工作的开展?